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| 文明创建要从经营和管理城市这个路径来破题 |
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| 发布日期：2022-08-16 9:10:45 点击数：201次 |
文明创建要从经营和管理城市这个路径来破题
鲁维保
（铜陵市道路运输管理服务中心，244000）
随着经济社会的发展和执政理念的升华，文明创建工作的重要性和紧迫性已成为人们的共识，并在实践中得到了确认。各城市文明创建工作你追我赶、如火如荼，也取得了相应的的成效，这一点无疑得到充分肯定和认可，但是工作中所暴露出来的政绩化、形象化、表面化和突击化的问题也不可掉以轻心，有些为了创建而搞的形象工程、政绩工程等华而不实、劳命伤财的东西，让老百姓嗤之以鼻，严重影响了人民群众参与文明创建的积极性，同时也背离了文明创建工作原有的目的和出发点。
木桶效应告诉我们：从薄弱的环节抓起，从不适应时代发展的地方改起，整体提升和推进，才能使文明创建工作事半功倍。
“多米诺骨牌”现象表明：文明创建不仅要有硬件的改善，更要有文化和精神层面等软件的有力支撑，两手抓、两手硬的方针不能仅停留在口头上，更要落实在行动上和工作中。创建工作要坚持以人为本，从基础抓起，从群众的需要出发，循序渐进，扎实推进，着力点要放在城市居民素质的提高和社会公德建设的加强上，突出：优美环境、优良秩序和优质服务，从经营和管理城市这个层面来破题和解题，进而增强市民的安全感，提升市民的幸福指数。
一、优化城市布局，完善城市功能。一座城市的建立无疑具有它特定的时代背景和历史渊源，也就是它存在的必要性和合理性。城市规划是城市布局的基础，它除了考虑其地形地貌和地质特点外，还要满足城市的定位和功能，无论是工矿城市还是旅游城市，无论是历史名城，还是新兴城市都要面对科学规划的问题，就一般情况而言，它应该有工业区、居住区、商贸区、经融区和休闲区，因为各个功能区所承担的功能不同，因而在经济和社会资源的配置上也是不同的。功能区的建立和完善是城市创建的基础。规划是否科学合理，能否满足经济社会发展要求，势必直接影响到城市的经营和管理。如今，在不少城市存在着城管和市容部门日常监管难度大的问题，在很大程度上和城市规划的欠科学性有关，小摊小贩们要生活，可政府却不能为他们提供必要的经营场所，零散的、游击式的经营方式，不仅不利于统一的规范和管理，疏导措施的不力和管理的针对性不够，很容易使这些弱势群体与管理部门乃至和政府之间形成心理和情绪对抗，成为影响社会稳定的的导火索。
二、维护城市秩序，构建和谐社会。秩序是维系社会和国家正常运转的最基本的条件，更是推动社会进步和发展的基础。良好秩序的建立除了社会的公平和正义外，还要有一整套的制度和政策措施来保障。城市秩序是平衡和协调个体、群体、社会三者之间关系的最直接的干预措施和维持手段。城市公共秩序的好坏，直接影响市民的安全保障和幸福指数。政治秩序、经济秩序、社会秩序、文化秩序、教育秩序、交通秩序等等都要通过制度来规范与约束。文明创建的作用就是使以上秩序之间更协调，从而营造和谐的社会关系。
三、美化城市环境，构建宜居和优美城市。城市环境除了先天性的因素之外，很大程度上取决于城市的管理。城市环境具有立体、多维性特征，千万不能停留和满足于平面上的卫生和保洁。首先要解决好空气污染问题，加强循环经济建设，合理布局工业排污设施，注重配套设施的完善，不能以牺牲环境为代价来换取GDP的增长;加强对空气和环境的监测，特别是对排污大户的重点监测工作；注重对居民生活垃圾的无害化处理；坚持标本兼治，让城市的天空蓝起来。其次，要加强城市建筑物和市区道路的清洁保洁工作，在落实责任主体的同时，加大科技投入，建立公共卫生管理平台，实现“网格化”监管。第三，加强城市绿化工作，搞好城市公园体系建设。第四，做好居民区和城乡结合部的管理，消除卫生死角。
四、完善城市公共服务体系，树立城市的品牌形象。作为一个城市，建立健全完善的公共服务体系是必不可少的。城市居民的衣食住行是最基本的需要，城市的发展要靠相关部门的支持与配合，所有这些都依赖于公共服务体系的运作来实现。眼下，有些城市往往注重窗口部门和窗口行业服务水平的提高，这在某种程度上也能解决一些问题，但是和整个城市的发展要求还是不够的。因为公共服务体系是整个城市的“血管”，光靠某些或部份“血管”在工作，势必影响整个机体的健康。一是对现有的公共服务网络进行整合和优化，在扩大覆盖面的同时，向居民小区和城市乡结合部延伸；二是对公共服务人员严把准入关的同时，做好常态化教育和培训工作，增强其工作责任心，不断提高业务水平和服务质量；三是完善评价和考核标准，对公共服务系统进行有效的激励和约束，推进公共服务队伍建设；四是加强各职能部门的联动与协调，对现有的政务中心进行改革，从机制和运行方式上更好地适应时代的发展，满足人民群众的需要。
文明创建工作是个系统工程，必须从以上几方面同时推进，不能顾此失彼，如果要实现可持续的良性循环，必须从加强城市管理和经营城市这个层面，来破解创建中的难题，否则，只能是头痛医头脚痛医脚，很难取得良好的效果。
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